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水利部基层水利服务体系建设亟需创新完善

发布时间:2019-07-12 21:44:04

水利部:基层水利服务体系建设亟需创新完善

人民武汉8月19日电 ( 张志峰)8月18日至19日,全国基层水利服务体系建设(南方片)现场会在湖北省潜江市举行,水利部有关负责人称,当前和今后一段时间,基层水利服务体系建设应地制宜,在创新中不断完善,以改变农业生产“靠天收”的被动局面。  当前,基层水利服务体系建设的“一公里”问题比较突出。据水利部门调查,目前全国仅有61.1%的乡镇设有水利站,一些乡镇仅有一两名水利员,有的既无机构也无人员。不少地方基层水利服务体系线断、破、人散,一些地区出现农田水利设施不配套等工程建设上的“一公里”问题,也出现末梢管理薄弱等工程管理上的“一公里”问题,还出现了农村小型水利工程“政府管不到、集体管不好、群众管不了”局面。  为完善基层水利服务体系,南方一些省市区因地制宜,进行不同的探索。一些地方基层水利服务机构逐步建立,这些机构以小流域、区域或乡镇为单元设置,作为县级水行政主管部门的派出机构,在辖区内行使水行政职能,主要承担水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设和水利科技推广等公益职能。安徽省怀远县是水利大县,全县设立19个乡镇水利站,全县水利员进行跨乡镇调整,优化配置,平均每个乡镇工作人员3-5名,确保人员结构和技术力量相对均衡。该县还从各村选聘365名村级水管员,负责管护小型农田水利设施。有的地方组建了农民用水合作组织,它由受益农户自愿组成,属于自我服务的民间合作组织,填补了小型农田水利工程管理主体的缺位。这些组织实行合作互助,从事水量分配、水费收取和水事纠纷调解,负责末级渠系的建设和管护等。湖北省当阳市东风三干渠农民用水户协会坚持民办、民营、民受益原则,理顺了用水秩序,明确了管护主体。10年来,用水户从1200多户增至目前的3500多户,灌溉面积从6000多亩增至目前的25000多亩。初期负债15000元,如今每年收入11万元。目前,全国类似用水合作组织发展了5万多个,管理灌溉面积3亿亩。  此外,一些地方由水行政部门组建了准公益性专业化服务队伍。这些队伍为农民提供设备维修等专业的水利技术服务,服务享受国家财政补贴,不求盈利。湖北省潜江市财政每年安排专项资金,用于潜江市抗旱服务队、防汛机动抢险队的设备更新和维护。今年上半年,潜江市遭遇60年少见的旱灾,潜江市抗旱服务队累计出动130人次,安装提水设备72台套,提水近1700万方,有效缓解旱情。当地农民说:这次抗旱中,抗旱服务队立了大功。

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