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南粤镇兴特刊小城镇大能量小城镇大格局

发布时间:2019-06-08 03:13:39
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21世纪以来,我国经济高速发展,城镇化进程加速,城镇化率平均每年增加1.3%,每年约1750万人涌入城市。随着城市人口逐渐饱和,政府越来越重视打造小城镇,带动新型城镇化建设,同时促进经济转型升级。

在新型城镇化推进过程中,特色小镇正扮演着越来越重要的角色。习近平总书记曾表示,抓特色小镇、小城镇建设大有可为,对经济转型升级、新型城镇化建设,都具有重要意义。

的确,特色小镇是新型城镇化的路径之一,而且是一条富有活力和潜力的路径。同时,特色小镇也是一种创新发展模式,是就地城镇化的成功架构,适应了全面建成小康社会的发展需要。在城市和乡村之间建设特色小镇,能加快破解城乡二元结构,实现生产、生活、生态融合,建成“产、城、人、文”四位一体的新空间、新兴社区。

虽然“小”字当头,小城镇的发展空间却不可小觑。有专家预计,将有1亿至2亿农村人口通过特色小镇实现就地城镇化,并带动2亿到3亿小镇居民实现收入的大幅提升。

事实上,“镇”作为经济社会发展的重要单元,在改革开放的发展潮流中,广东已涌现出一批特色专业镇,成为区域经济发展的重要动力。党的十八大以来,在创新驱动发展战略、供给侧结构性改革、振兴实体经济、生态文明建设等政策的引领下,一批特色小镇更是借助政策东风,落实新发展理念,在转型升级中脱颖而出。

近日,广东特色小镇发展联盟正式成立。该联盟由广东省内纳入各级培育创建名单的特色小镇,以及为特色小镇及其企业服务的投融资、招商、科技孵化、规划设计、工程咨询、法律服务和开发运营等各类机构组成。联盟下设智库联盟、科创联盟、投融资联盟、运营联盟等支撑性子联盟,将围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善服务链、围绕服务链完善资金链,并强化政策链的统筹支撑,共同推动特色小镇创新创业生态圈的培育和生长。

小城镇,大能量;小城镇,大格局。

广东小镇之变,折射的是党的十八大以来,广东坚决贯彻落实党中央的一系列决策部署,持续推动经济社会健康发展。值得期待的是,到2020年,全省将规划建设100个左右产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“活而新”的省级特色小镇,成为广东新的经济增长点。

特色小镇成城镇化新引擎

今年6月,经省政府同意,省发展改革委、省科技厅、省住房和城乡建设厅联合印发的《关于加快特色小(城)镇建设的指导意见》提出,分类探索城镇发展新路径,按照特色小城镇和特色小镇两种形态,因地制宜、分类指导,加快建设一批符合广东特色的小(城)镇。其中,特色小镇以培育新兴产业为导向,着力完善产业链、提升价值链,重点打造创新创业发展平台。

专家访谈:特色小镇发展新经济须有“开放”精神

广东省社会科学院院长王珺表示,特色小镇发展新经济,必须有“开放”的精神。一是勇于接受新技术、新事物;二是强化对外交流,不要将未来孤立在旧的产业或经济模式上。新技术条件下,市场化的交流或交易必然会带来“特色”的分工,要抢占新技术的制高点的前提就必须融入全球分工、全球竞争的产业体系中。

专家访谈:广东特色小镇建设应因地制宜分类指导

清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚表示,在特色小镇建设方面,广东省已经有了很清晰的计划,从目前的计划、标准制定和配套政策来看,都是相对比较成熟的,现在需要做的就是“一张蓝图干到底”,坚定不移执行5—10年,坚定不移走“因地施策、分类指导”的道路,如果期间不发生重大偏差,广东省特色小镇建设应该能见到成效。

动能转换方面,专业镇经济如何实现创新突围

专业镇要实现动能转换,要大力发展高端制造、智能制造和绿色制造。广东的专业镇有很好的工业基础,如今也迎来创新发展的一个时机。机器人、人工智能、3D打印等,专业镇应当加快新一代信息技术与制造业的深度融合,以机械、汽车、电子、新材料等行业为重点,建设智能化车间,加快生产设备智能化改造,提升制造业智能化水平。

产业重构方面,供给侧结构性改革下的产业链变革

广东省社科院现代化战略研究所助理研究员表示,智能化和产业化分别是工业现代化和农业现代化的核心主题。在制造业小镇,加快实施“机器换人”行动,促进生产制造工艺和装备升级换代,以自动化、智能化、柔性化、敏捷化制造技术提升生产效率和产品质量,同时大力提升工业品的智能化水平。大力践行绿色发展理念,以智能制造带动发展绿色制造,促进节能降耗,提升产品品质,保护生态环境。在农业小镇,大力推进农业产业化,倡导适度规模经营和发展多种经营,促进农业生产服务、农产品(000061,股吧)深加工和涉农流通产业发展。

资本突围方面,民间资本有序推动南粤小镇建设

作为民营经济发达的广东,具备雄厚的投资基础。以新型特色小镇为平台,创新特色小镇市场化开发建设运营机制,让社会资本逐步介入到政府投资的项目中来,对于创新投融资方式,探索产业基金、股权众筹等融资途径,形成投资收益的共享局面和社会治理的公共利益化,显然具有创新和示范意义。

生态提质方面,建设好山好水也要吃好“绿色饭”

随着功能各异的特色小镇在我国蓬勃发展,同样的标准势必在此番建设大潮中浮现——绿色是必备的“底色”。发展特色小镇被寄望于建设美丽乡村和推动生态文明建设,因此走出一条绿色之路,在建设好山好水的同时吃好“绿色饭”,既是政策的初衷,也是优势所在。

产城人文融合,新型城镇化的镇域转型之路

特色小镇,一头连着乡村,一头连着城市,产城人文融合发展,既是实现城乡协调发展的重要途径,也是实现乡村振兴发展的有效举措。在特色小镇的建设过程中,如何将产业发展与特色小镇建设深度融合,以“产城互动、产城融合、人城融合”推动特色小镇发展,避免小镇“空心化”和“无序化”,是特色小镇成为推进新型城镇化抓手的关键。

他山之石:创新创业培育发展新动能

一个个特色小镇正在江浙地带“跳动”,为当地经济发展培育新的动力。目前,在浙江每个约3平方公里的特色小镇上,一二三产业联动发展,生产生活生态融合发展,人才和资本加速汇聚,小镇在培育新产业催生新业态的同时,通过引入新技术、融入新功能,让传统产业实现转型发展。

策划:姚燕永 郎国华

执行:孙国英 刘江涛

采写统筹:谢苗枫 汤凯锋

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